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信息化和信息产业发展水平是衡量一个国家和地区综合实力、国际竞争力、经济成长力和现代化程度的重要标志。当前，信息技术革命方兴未艾，信息技术及信息资源已经成为经济发展的主要推动力，极大地影响着产业结构的演进和经济社会的发展，深刻地改变着社会发展环境和人们的生产生活方式，已成为国际竞争的焦点和未来发展的战略制高点。在这种形势下，内蒙古自治区党委、政府及时作出了大力推进信息化的决策，对于进一步加快全区现代化建设进程、实现经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重大的意义。
从战略的高度充分认识加快信息化建设和信息产业发展的重大意义
首先，加快信息化建设和信息产业发展，是全面建设小康社会的必由之路。世界各国现代化建设的实践证明，信息化不仅是发达国家、发达地区实现持续快速发展的有力支撑，更是欠发达国家、欠发达地区实现快速发展的现实途径。我区经济基础薄弱，在经济发展上与发达省市存在明显差距。要不断缩小差距，在经济全球化进程中参与国际国内竞争，就必须突破常规发展模式，走以信息化带动工业化的发展道路，通过生产力的快速发展，加速推进现代化建设进程。只要我们能够抓住信息化带来的机遇，充分发挥后发优势，应用信息技术改造提升传统产业，突出发展电子信息产业，大力推进国民经济和社会信息化，就完全有可能实现更快更好的发展，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供强大动力
其次，加快信息化建设和信息产业发展，是促进全区经济转型和产业结构升级的内在需要。信息技术和信息产业具有先导性、带动性、倍增性和高渗透性。通过大力推进信息化建设和信息产业发展，能够为改造和提升传统产业提供高基点、高水平的技术支撑，通过技术跨越增强产业核心竞争力，提高资源开发利用水平;同时信息技术的创新有利于促进产业专业化分工，不断催生新兴产业特别是高新技术产业，从而在整体上带动产业结构的优化升级，推动经济发展逐步由劳动密集型向知识密集型、由低附加值向高附加值、由主要依赖物质资源向主要依靠技术创新转变。
因此，以信息技术改造和提升传统产业，以信息化带动工业化，对我区这样一个以传统产业为主导的地区来说，具有特殊重要的意义。
第三，加快信息化建设和信息产业发展，是推动政府职能转变、提高行政水平的迫切要求。市场经济的发展和法治化、民主化进程的推进，使政府管理经济社会事务的职能和方式发生很大变化，对提高行政水平不断提出新的要求。建设法治政府、服务政府、高效政府，及时解决经济社会运行中出现的各种新情况、新问题，公开、公平、公正地制定政策和履行职能，降低行政运行成本、有效实施行政管理等，都必须依赖于信息化水平的提高。通过加快各级政府的电子政务建设，推动信息技术在社会各领域的广泛应用，有利于更好地改进政府的管理方式和管理手段，增强行政管理的科学性和有效性;有利于提高工作效率、降低行政成本，促进政务公开，加强勤政廉政建设;有利于提高社会公共服务水平，及时解决人民群众关心的问题。
经过近年来的努力，内蒙古自治区信息化建设和信息产业发展已具备了一定的基础，取得了较好的成绩。一是电子政务建设取得重要进展，开通了自治区政务综合门户网站，网上办公和政务公开力度不断加大，金税、金关和金盾等重点业务系统及数据库相继建立并不断完善;二是信息化带动工业化步伐明显加快，全区1653户规模以上工业企业中90%以上不同程度地采用了信息技术，信息技术在改造传统产业中正发挥着越来越重要的作用;三是远程教育及社会领域信息化建设效果显著，有效提高了办学质量和效益，促进了信息技术在整个社会的广泛应用;四是农牧业信息化初见成效，各种形式的信息服务和技能培训，在引导农牧民进入市场、促进产业结构调整和提高农牧民素质方面起到积极作用;五是信息产业快速发展，2003年，全区电子信息产业增加值占自治区生产总值比重达到2.5%，现价总产值和产品销售收入在西部12个省市区居第3位，居全国第17位。电子信息产业经济效益指标(利润总额)占西部第2位，全国第13位。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，与沿海发达地区的水平相比，与自治区经济社会快速发展的现实需要相比，与实现全面建设小康社会的发展目标相比，我区信息化建设和信息产业发展还存在明显差距。突出表现为：电子政务建设进展相对缓慢，应用能力较差，发展不平衡;利用信息技术改造传统产业步伐相对滞后，对整体经济发展的带动作用没有充分发挥;通信和互联网等基础设施建设力度还需加大，电话、电脑和互联网用户普及率及广播、电视人口覆盖率均低于全国平均水平;电子信息产业规模小、龙头企业和拳头产品少，2003年全区电子信息制造业产品销售收入只占全国的0.24%，分别是四川省和广东省的15.42%和0.73%。这样的现实要求我们，必须进一步统一思想，提高认识，既要坚定信心和决心，又要切实增强紧迫感和责任感，扎实工作，全力推进，加快信息化建设和信息产业发展步伐。创新发展思路，全力抓好信息化建设和信息产业发展的各项工作今后一个时期，自治区信息化建设和信息产业发展的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立足自治区国民经济和社会发展需求，依托后发优势和比较优势，充分发挥信息化和信息产业对经济和社会发展的支撑和引领作用，全面加强信息化建设，突出发展信息产业，以信息化带动工业化，走出一条具有我区特色的信息化建设和信息产业发展之路。按照这一要求，在3-5年的时间内，力争使全区电话普及率、广播电视人口覆盖率、互联网普及率和信息产业增加值在全区生产总值中的比重都有大幅度提高，达到或超过全国平均水平。结合自治区实际，加快信息化建设和信息产业发展，必须正确把握和处理好四个重大关系：
一是正确处理好信息化与工业化的关系。对于内蒙古自治区这样一个欠发达的地区，既要补好工业化这一课，加快推进工业化进程，又要迎头赶上，积极推进信息化。要把工业化和信息化紧密结合起来，走新型工业化道路。要以信息化带动工业化，通过信息技术改造传统产业，促进结构升级，全面提升工业经济的竞争力;要以工业化促进信息化，在工业化发展进程中，注重运用信息技术，提高信息化水平。
二是正确处理好信息化与信息产业的关系。信息产业是国家信息化的重要组成部分，信息化和信息产业是一种相互促进、相辅相成的关系。一方面，信息产业是经济发展的先导产业、基础产业和支柱产业，为信息化提供物质基础和技术支撑，是信息化的推动力量;另一方面，推进信息化不仅可以在改造和提升传统产业的同时促进高新技术产业发展，同时也为信息产业创造出巨大的市场，开辟更为广阔的发展空间。
三是正确处理好坚持政府引导与发挥市场机制作用的关系。政府和市场都是推动信息化建设和信息产业发展的重要力量。要坚持政府先行，充分发挥政府的示范和引导作用，把工作重点定位在制定发展战略、规划和政策上，把工作职能转变到引导、规范、监管、服务上来。要坚持市场主导，确立企业在信息化建设中的主体地位，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，按照市场经济规律推进信息化建设。
四是正确处理好全面发展与重点推进的关系。既要在国民经济各个领域和社会生活各个方面广泛应用信息技术，全面推进信息化;又要从客观需要出发，有重点、分步骤推进信息化建设，在点上先行先试，从面上加以推广。今后一个时期，要围绕自治区经济社会发展的实际需要、围绕信息化建设和信息产业发展的指导思想和发展目标，重点抓好以下几个方面的工作。
第一，加快电子政务建设，不断提高政府对经济社会事务的管理水平。推进信息化，政府要先行。加快电子政务建设，要坚持“三个统一”：即统一建设内蒙古电子政务网络平台、统一建设内蒙古电子政务传输网络和统一建设内蒙古综合门户网站。要尽快完成三项重点任务：一是建设和完善标准统一、功能完备、安全可靠的内蒙古电子政务网络平台，基本建成内蒙古政务信息网，区直部门、盟市、旗县区之间实现联网，初步实现办公业务网络化和公文处理电子化;区直部门、盟市、旗县区都要在互联网上建立统一的政府门户网站，为企业和公众提供网上服务;二是建设和完善办公业务资源系统、宏观经济管理系统以及“金”字系列工程等一批重点业务应用系统和数据库;三是加强各级领导干部和普通公务员的信息化知识技能培训，通过大力推进电子政务，优化政务部门业务工作流程，促进信息资源的开发、利用和共享，从而改进政府管理模式，加强政府监管能力，提高行政效率和决策水平。
第二，广泛应用现代信息技术，全面提升经济发展的质量和水平。要把以信息技术改造提升传统产业作为推进信息化的重点，带动农牧业、工业、服务业的信息化，促进全区产业结构调整和优化升级。通过实施企业信息化试点示范工程，鼓励和支持冶金、电力、化工、建材、乳业、绒纺等重点行业、骨干企业推广应用先进的信息化技术，不仅要着力提高生产环节的自动化程度，而且要在市场分析预测、人力资源开发、资本运作、产品营销等各个环节全面提高信息化水平。坚持因地制宜和一网多用的原则，不断完善全区农牧业产业化信息服务体系。高度重视信息技术在社会领域的应用，重点发展远程教育、远程医疗，积极发展电子商务。
第三，加大信息网络基础设施建设和信息资源开发力度，全力打造高起点的信息化服务平台。加快信息网络基础设施建设是推进信息化的首要前提。要加快建设电话和电视“村村通”工程、数字电视整体转换工程以及高速宽带网络工程等信息基础设施建设，构筑全区“信息高速公路”， 积极开展城市信息化试点示范工作，为自治区信息化的快速发展奠定基础。信息资源开发和利用是信息化建设的核心任务。要建立鼓励信息资源开发的新机制，加大信息资源开发、利用、共享和整合力度，重点开发基础性、公共性和战略性信息资源，尽快建设基础区情信息资源库、基础人口信息资源库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理信息资源库等一批高质量的信息库和数据库，更好地为自治区现代化建设提供信息服务。
第四，加快发展信息产业，着力培育新的经济增长点。要突出前瞻性、战略性和可持续性，着眼于全局和未来发展，科学制定和完善信息产业发展政策。要面向两个市场，开发两种资源，进一步加大资金、技术、人才、市场等资源整合力度，大力推动电子信息产品制造业、软件业、通信业、信息服务业的发展，尽快使电子信息产业成为自治区重要的经济增长点和支柱产业。鼓励和支持有条件的地区加快发展电子信息产业。要合理规划信息产业发展布局，以呼和浩特经济技术开发区和包头稀土高新技术产业开发区为骨干，打造国家级消费类电子信息产品生产基地和软件产业园区。充分发挥园区聚集效应，深化改革，鼓励竞争，有选择、有重点地扶持和培育一批软件骨干企业，吸引和培养软件人才，拉动全区软件产业快速发展。切实加强领导，确保信息化建设和信息产业发展的各项任务落到实处信息化建设和信息产业发展是一项系统工程，也是全社会的共同责任，必须加强领导，广泛动员，狠抓落实。
一是切实加强对信息化和信息产业工作的领导。各地区、各部门一定把信息化和信息产业工作摆到突出位置，真正作为一件事关全局的大事来抓，特别是各级主要领导一定要高度重视，负起总责。要健全工作机构，理顺工作职能，明确任务和责任，形成协调配合的组织机构。
二是要不断加大统筹规划和资金支持力度。要强化发展规划的权威性和指导性。自治区有关部门要抓紧制定推进全区信息化建设和信息产业发展的总体规划，区直各部门、各盟市要据此制定各自发展规划，统筹安排，协调推进。要抓住制约信息化和信息产业发展的关键环节，重点突破，带动全局发展。充分发挥政府投入的导向作用，形成政府引导、社会参与、市场运作的多元化投融资机制。
三是要优化环境，进一步强化招商引资工作。要依托优势，不断优化对外开放及推动信息产业发展的政策、法制、信用和人文环境。积极争取国家关于电子信息产业基地与产业园区建设政策和资金支持，主动承接发达国家和发达地区IT产业转移，吸引国内外知名企业来自治区投资建设。大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，积极培养和引进自治区急需的信息化专业人才。
四是要高度重视信息和网络安全。实施信息网络安全工程，把采取技术手段与加强日常管理和健全体制紧密结合起来，坚持积极防御、综合防范的方针，加快完善信息与网络安全保障体系。加强信息和网络安全认证建设，提高预防和侦破信息网络技术犯罪的能力。完善信息安全监控体系，有效打击反动势力对信息网络的攻击，维护地区社会稳定。建立信息安全的有效机制和应急处理机制，强化信息安全宣传教育和信息文明建设。
责编：子寒
